BUSINESS招商引資
中共武漢市委;武漢市人民政府
關(guān)于加快構(gòu)筑國際性人才高地的若干意見
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為深入貫徹落實省第十次黨代會、市第十二次黨代會精神，加快構(gòu)筑國際性人才高地，充分發(fā)揮人才在建設(shè)國家中心城市和國際化大都市中的引領(lǐng)和支撐作用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
;1、指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“人才優(yōu)先、以用為本”的理念，以服務(wù)“國家創(chuàng)新中心、國家先進制造業(yè)中心、國家商貿(mào)物流中心”和“生態(tài)宜居武漢、文明武漢、幸福武漢”建設(shè)為主線，以人才的高度聚集為重點，以人才與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)高度融合為核心，以體制機制改革和政策創(chuàng)新為動力，以實施重大人才工程（項目）為抓手，充分調(diào)動和發(fā)揮用人主體積極性，促進人才作用發(fā)揮和成果轉(zhuǎn)化，努力形成人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、全面開放的人才工作格局，強力推進人才強市戰(zhàn)略，為建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢提供有力的人才保證和智力支持。
;2、總體目標。結(jié)合全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和中長期人才發(fā)展規(guī)劃，抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機遇，力爭用5—8年時間，努力使我市人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)適應(yīng)國家中心城市建設(shè)需要，加快構(gòu)筑起立足中部、面向全國、走向世界的國際性人才高地，成為我國發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)和最適宜創(chuàng)業(yè)城市之一。到2016年，武漢地區(qū)人才資源總量達到240萬人以上，具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新團隊核心成員或領(lǐng)軍人才達到200名左右，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達到2000名左右，入選中央“千人計劃”等重大人才工程的高層次人才達到300名左右，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到35%以上。到2020年，人才資源總量達到300萬人，人才素質(zhì)大幅度提高，人才效能明顯提升，人才資源占人力資源總量的比例達到35%，人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達到39%左右。
;二、大力引進和培養(yǎng)具有國際競爭力的各類人才
;3、引進海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞培育壯大節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全市深入推進“黃鶴英才計劃”，大規(guī)模吸引海外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。支持和指導(dǎo)東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各區(qū)（工業(yè)園區(qū)）實施特色引才工程。鼓勵和支持我市企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所以不同形式招攬和吸納海外人才及留學(xué)人員來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
;4、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和團隊。深入推進市“十百千人才工程”，通過科研項目資助，支持領(lǐng)銜重大科技專項、產(chǎn)業(yè)項目以及鼓勵參加國際學(xué)術(shù)交流、研修、講學(xué)等方式，培養(yǎng)造就數(shù)十名具有國際前沿水平的杰出科學(xué)家、工程技術(shù)專家，數(shù)百名具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣的帶頭人，數(shù)千名在產(chǎn)業(yè)一線具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年骨干人才。加大科技經(jīng)費投入力度，圍繞《武漢市加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》，實施科技創(chuàng)新團隊專項計劃，結(jié)合高新技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，打造50支科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)與科技企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍團隊。
5、打造優(yōu)秀企業(yè)家人才隊伍。圍繞大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點引進和培養(yǎng)100名跨國公司、中央企業(yè)、民營企業(yè)500強的企業(yè)家和戰(zhàn)略投資者，把引才、引智、引資、引商、引企緊密結(jié)合起來，造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓意識、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，打造一批國內(nèi)外知名品牌。建立全市優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，支持優(yōu)秀企業(yè)家入選各類人才計劃，在市級榮譽、參政議政、投資服務(wù)、醫(yī)療保健等方面享受高層次人才的政治和生活待遇。
6、培育城市和社會管理人才。著眼于提升城市軟實力，大力加強城市和社會管理等各領(lǐng)域的人才開發(fā)。實施“青年干部成長工程”，為武漢跨越式發(fā)展引進、培養(yǎng)和儲備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨政人才隊伍；實施“文化精品工程”和“文化名家工程”，有計劃地引進海內(nèi)外文化創(chuàng)意人才，培養(yǎng)和集聚一批文化創(chuàng)意、工程設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字出版、文學(xué)藝術(shù)等方面高層次人才；實施教育人才培養(yǎng)計劃，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、具有國際視野、充滿活力的教育名師隊伍；圍繞建設(shè)武漢中部醫(yī)療服務(wù)中心，培養(yǎng)引進一批高精尖院士級醫(yī)學(xué)人才和學(xué)科帶頭人；圍繞“文明武漢、幸福武漢”建設(shè)，培養(yǎng)1000名左右職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才。
7、實施本地優(yōu)秀人才培育工程。加大對本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，制定專門的培養(yǎng)計劃和目標。每年選送一批優(yōu)秀本地人才到境內(nèi)外培訓(xùn)基地參與各類項目培訓(xùn)，不斷提升本地人才參與國際競爭的能力和素質(zhì)。鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所與“硅谷”及世界一流科研機構(gòu)合作建立聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，支持海外著名高校、學(xué)術(shù)組織、研發(fā)機構(gòu)在漢設(shè)立總部或分支機構(gòu)，建設(shè)一批本地人才國際化培訓(xùn)基地。根據(jù)人才類別設(shè)計開發(fā)國際化培訓(xùn)項目，支持和資助本地高層次人才參加國際重大科技計劃、工程項目、學(xué)術(shù)研究交流等活動，推薦和鼓勵本地高層次人才加入相關(guān)國際組織，不斷提升武漢本地人才在相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力。三、著力構(gòu)建具有國際水準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
8、全力打造高端示范平臺。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”為示范，充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，形成高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)勢、載體優(yōu)勢、聚集優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。積極推進“武漢未來科技城”建設(shè)，吸引中央企業(yè)、知名跨國公司、大型民營企業(yè)和高?？蒲性核难邪l(fā)機構(gòu)入駐，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域性總部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。著力打造“中華科技產(chǎn)業(yè)園”，依托“華創(chuàng)會”吸引海外華僑華人專業(yè)人士及僑商來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力把“科技城”和“產(chǎn)業(yè)園”建成海內(nèi)外高端人才集聚區(qū)、創(chuàng)新試驗區(qū)和成果示范區(qū)。
9、全面推進產(chǎn)業(yè)承載平臺。加快推進武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及省級開發(fā)區(qū)、市級工業(yè)園區(qū)的人才工作，圍繞產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中的布局，制定和完善人才向產(chǎn)業(yè)匯聚的政策，形成一批各具特色、優(yōu)勢互補的人才聚集區(qū)。強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作，在全市各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)重大工程項目中打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵在漢高校、科研機構(gòu)和企業(yè)面向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，共建專業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)中心和公共專業(yè)技術(shù)測試平臺，提升科技人才研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)科技人才圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
10、著力建設(shè)科技孵化平臺。充分發(fā)揮武漢留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、光谷軟件園、生物產(chǎn)業(yè)基地、東風(fēng)電動汽車產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)孵化基地的輻射帶動作用，吸引高等學(xué)校、科研院所的科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持創(chuàng)建各級科技孵化器，未來五年，全市各類孵化器數(shù)量達到150家左右,孵化面積達到1000萬平方米。對新列入的國家級孵化器一次性給予100萬元補助，對新列入的省、市級孵化器一次性給予30萬元的補助。支持企事業(yè)單位、在漢高等學(xué)校、科研院所作為多元化主體投資建設(shè)各類科技孵化器，按照孵化面積由市、區(qū)財政給予一定補貼；鼓勵孵化器合作共建或自建專業(yè)和特色公共服務(wù)平臺，加強孵化功能，設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，重點支持各類高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
11、精心設(shè)立創(chuàng)新崗位平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大項目，每年設(shè)立10個左右創(chuàng)新崗位和創(chuàng)新團隊，特聘國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜開展項目研發(fā)，政府每年給予每名特聘專家20萬元補貼，聘期為3年；特聘專家在職稱評審、專家選拔、科研資助、人才表彰等方面，在符合相關(guān)條件的前提下，予以優(yōu)先考慮和重點支持。鼓勵高等學(xué)校、科研院所參與市重大科技項目、產(chǎn)業(yè)項目的研發(fā)，高等學(xué)校、科研院所科技人員領(lǐng)銜或承擔(dān)國家重大攻關(guān)項目的，市科技研發(fā)資金予以一定比例配套支持。支持企業(yè)建立博士后科研工作站，設(shè)立科研創(chuàng)新崗位，吸納知名高校博士進站開展研發(fā)工作；對新批準設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站，每站給予100萬元資金支持。
12、重點搭建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。啟動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐“牽手連芯”工程，用3—5年時間，逐步在開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、孵化器、重點企事業(yè)單位和市級黨政機關(guān)分類建設(shè)300家左右大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，面向國內(nèi)、國際知名高校，引導(dǎo)大學(xué)生（留學(xué)生）“論文出自生產(chǎn)線、科研走進操作間、創(chuàng)業(yè)依托孵化器”，把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的人才優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。引導(dǎo)一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)大學(xué)生的“雙導(dǎo)師制”。鼓勵支持企業(yè)在高等院校、科研院所設(shè)立人才基金，共建研發(fā)機構(gòu)。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；?，鼓勵和扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
;四、加快建立符合國際慣例的人才評價配置機制
13、建立國際化人才評價體系。采用國際通行標準，以能力和業(yè)績?yōu)橹饕叨?，突出用人單位的主體作用，探索符合不同人才評價特點的評價方法，建立重在社會和業(yè)內(nèi)認可的，以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體、第三方專業(yè)評價機構(gòu)參加的國際化人才評價機制。制定海外高層次人才確認辦法和認定標準以及海外高層次人才團隊評審辦法，建立項目評審、人才測評結(jié)合的評價指標體系，科學(xué)評價國際化人才。經(jīng)確認和評定進入我市高層次人才庫的各類人才，享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。
14、支持高層次人才“柔性”流動。打破國籍、地域、戶籍、身份等對人才流動的制約，形成與人才資源開發(fā)配置市場化、社會化、國際化趨勢相適應(yīng)的人才“柔性”流動方式。鼓勵和支持海內(nèi)外高層次人才在高等學(xué)校、科研院所、重點實驗室、各類技術(shù)中心以及企事業(yè)單位從事兼職、咨詢、講學(xué)或者擔(dān)任顧問、名譽職務(wù)等；鼓勵和支持海內(nèi)外高層次人才在漢開展專利、專有技術(shù)、科研成果推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作；圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強與央企、央院、央校、金融機構(gòu)總部和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進科技人才到企事業(yè)單位和區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)共建，開展項目合作和規(guī)劃指導(dǎo)工作。對柔性引進的高層次人才，領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)或服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的，在同等條件下可優(yōu)先安排各類科技計劃項目和資金；在職稱評審、辦理社會保險、購買商品住房、子女入托入學(xué)、商務(wù)出國等方面，享受我市居民同等待遇。
15、發(fā)揮用人單位引才主體作用。充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，通過人才的引進帶動項目和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)企業(yè)引才、用才、育才的內(nèi)生動力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。落實稅收抵扣、設(shè)備折舊、政府采購等政策，促進高層次人才自主創(chuàng)新，使用人單位真正成為鼓勵人才創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。通過財稅政策扶持，支持用人單位引才用才，允許企業(yè)以智力支出作為技術(shù)開發(fā)費投入，鼓勵支持企業(yè)以項目引進人才，引進人才的安家費、科研啟動費等費用列入生產(chǎn)成本核算。制定用人主體引才獎勵辦法，設(shè)立200萬元引才獎勵資金，對引才作用突出、人才效用發(fā)揮明顯的人才中介機構(gòu)、用人單位等給予獎勵。
五、制定完善國際化人才激勵獎勵政策
16、突出對科技和創(chuàng)新成果的激勵。允許和鼓勵高等學(xué)校、科研院所和國有企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，按至少30%、最多70%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊所有；領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少30%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按照貢獻參與分配的辦法，重點探索人力資本產(chǎn)權(quán)激勵、股權(quán)期權(quán)激勵等方式，探索在東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)，對經(jīng)評價認定的高層次人才，以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本評估作價出資注冊公司。
;17、保證人才發(fā)展優(yōu)先投入。制定金融信貸扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展資金，多形式投資人才資源開發(fā)，逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的人才投入體系。加強實施全市引才計劃的資金保證，對引進的世界一流創(chuàng)新團隊，最高可給予1億元資助；對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予每人50—500萬元的資助；對入選中央“千人計劃”的海外高層次人才，按照不少于1：1的比例給予資金配套。
18、引導(dǎo)和鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)化。建立校地戰(zhàn)略合作機制，加強政產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果、科研產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。對在漢的科技型企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予重獎，整合科技項目資金，重點支持擁有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）在完成各項本職工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有；允許和鼓勵在漢高等學(xué)校、科研院所的科技人員（包括擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員）離崗創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。
19、完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺建設(shè)，健全技術(shù)、資本、人才、勞動力等要素市場，促進高端要素匯聚。促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，支持和鼓勵高層次人才領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴大市風(fēng)險投資基金規(guī)模，加快發(fā)展各類創(chuàng)投機構(gòu)，運用階段參股、跟進投資、天使投資、風(fēng)險補償?shù)确绞剑瑸楦邔哟稳瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)。支持保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，為高層次人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)提供生產(chǎn)、研發(fā)、人員、貿(mào)易鏈、信用鏈等方面的風(fēng)險保障服務(wù)，政府對保險費給予部分補助。搭建科技金融對接平臺，加快建設(shè)武漢科技金融信息服務(wù)平臺，建立重點科技企業(yè)、科技項目定期發(fā)布和信息通報制度，實現(xiàn)高層次人才科研項目與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本的有效對接。
;20、規(guī)范和完善優(yōu)秀人才榮譽表彰制度。清理和規(guī)范我市人才獎勵項目和榮譽稱號，表彰和獎勵為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各類優(yōu)秀人才。開展“科技進步獎”、“杰出人才獎”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“人民藝術(shù)家”、“功勛市民”等評選活動，建立有突出貢獻中青年專家和享受政府專項津貼人員等獎勵制度，讓全市各行各業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出。對貢獻突出、對華友好、活躍在相關(guān)領(lǐng)域和高端前沿的外國專家經(jīng)評選認定可授予“黃鶴友誼獎”和“榮譽市民”等稱號。
六、努力營造富有國際氛圍的人才服務(wù)環(huán)境
;21、搭建人才服務(wù)綜合平臺。制定和落實服務(wù)用人單位及高層次人才的辦法措施，設(shè)立高層次人才服務(wù)“綠色通道”窗口，搭建國際化、綜合性、多功能服務(wù)平臺，幫助企事業(yè)單位等用人主體做好海外高層次人才引進工作，為引進的高層次人才及其家屬在信息咨詢、戶口轉(zhuǎn)遷、身份證辦理、提供人才公寓、簡化出入境手續(xù)、稅務(wù)登記、醫(yī)療優(yōu)診、社會保障等方面提供“一站式”服務(wù)，提供人才交流、產(chǎn)品對接、成果轉(zhuǎn)化的高品質(zhì)人才交流服務(wù)平臺。在美國、英國、法國、德國、日本、俄羅斯等國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，形成國際性引才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國際化的人才中介服務(wù)機構(gòu)，重點引進和培育3—5家國際知名獵頭公司，有意識地培育本土的國際獵頭公司，選擇在漢形成規(guī)模、具有品牌的人才中介機構(gòu)，通過政策支持和委托服務(wù)，幫助其走向世界，構(gòu)建人才中介服務(wù)的國際網(wǎng)絡(luò)。
22、提升人才服務(wù)整體功能。實施“人才項目專人服務(wù)計劃”，由政府購買公共服務(wù)，指派專人或組建服務(wù)（技術(shù)）團隊，為引進的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場、融資、生產(chǎn)、管理等全方位、零距離服務(wù)。建立引進海外高層次人才的跟蹤服務(wù)機制，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中存在困難的，在政策允許范圍內(nèi)，給予相應(yīng)的疏導(dǎo)和支持。建立外國專家療休養(yǎng)制度，對在漢長期工作、業(yè)績優(yōu)秀的外國專家予以關(guān)心和照顧。對引進的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，幫助其解決來漢后子女在本市中小學(xué)（幼兒園）就學(xué)、家屬安置等實際困難。加強人才工作者隊伍建設(shè)，進一步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，為海內(nèi)外高層次人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
;23、營造人才良好宜居環(huán)境。建立高層次人才居住證制度，為來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才頒發(fā)居住證，在工商注冊、社會保障、本地購房、辦理信用卡、銀行貸款等方面提供戶籍居民同等待遇。設(shè)立人才購房專項資助資金，實施人才安居工程，建立精英社區(qū)（國際社區(qū)）、青年人才公寓等，滿足不同層次人才住房需求。開展海外高層次人才聯(lián)誼活動、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為人才提供高品質(zhì)的精神文化服務(wù)；進一步推進“外籍人士家在武漢”工程建設(shè)，在外籍人士聚集區(qū)，以國際化標準建設(shè)教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施，培育國際化的人文環(huán)境。
七、切實加強構(gòu)筑國際性人才高地的組織保障
24、完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委、政府要牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，全面貫徹黨管人才原則，落實“四個優(yōu)先”人才發(fā)展布局，將人才工作擺在更加突出位置。各級黨委常委會、政府常務(wù)會議每年要專題研究討論人才工作，圍繞武漢社會經(jīng)濟發(fā)展大局發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才、服務(wù)人才，努力構(gòu)筑國際性人才高地，深入實施我市人才強市戰(zhàn)略。完善各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)和職責(zé)設(shè)置,落實黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、組織部長和政府協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、各職能部門抓實效的職責(zé)安排。市、區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要設(shè)立專門工作機構(gòu)，根據(jù)實際需要補充人員編制，打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的人才工作隊伍；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確立專門部門、專職人員從事人才工作，保證編制、職責(zé)、人員、工作到位。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立系統(tǒng)完善的工作規(guī)則，形成規(guī)范嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦?，不斷提高人才工作機構(gòu)組織運行效率。
25、建立健全人才工作目標責(zé)任制。建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、用人單位主動作為、社會力量廣泛參與的人才工作新格局。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)抓好構(gòu)筑國際性人才高地各項目標任務(wù)的部署、分解、督辦和考核，各成員單位按照職能要求抓好相關(guān)工作和政策的全面落實。建立健全市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)人才工作目標責(zé)任考核體系，科學(xué)設(shè)置考核指標，將考核結(jié)果納入市績效管理和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評體系中，重點對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實人才工作責(zé)任制、統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入、改善人才成長發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類人才作用等情況進行考核，推動形成領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人帶頭抓好人才工作的良好局面。
26、健全人才工作投入機制。市、區(qū)要加大對人才工作的投入，按照不低于地方一般預(yù)算收入的3%設(shè)立人才發(fā)展專項資金，以保障重大人才工程（項目）的實施。整合各部門、各領(lǐng)域設(shè)立的人才項目資金，加強對人才投入資金使用的跟蹤評估和監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。建立健全政府、用人單位、個人和社會合理分擔(dān)的多元化投入機制。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織建立人才發(fā)展專項資金，加大研發(fā)投入，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
27、加強人才工作輿論宣傳。圍繞建設(shè)武漢國際性人才高地，解讀、宣傳和普及科學(xué)人才觀的新思想與新理念，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，使人才隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)武漢發(fā)展的核心驅(qū)動力。加強輿論引導(dǎo)，加大宣傳工作力度，重點宣傳國際性人才高地建設(shè)的重大政策舉措、全市人才工作重大成效和優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才先進典型。深入開展國際性人才高地建設(shè)的理論研究和策略分析，積極探索國際性人才資源開發(fā)的基本規(guī)律，加強人才理論研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為著力解決人才工作熱點和難點問題提供思路和舉措。
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